美高梅网上注册平台-4688美高梅登录中心

新型城镇化规划呼之欲出 孕育发展机遇

发布日期:2013-12-04
作者:于祥明   来源:上海证券报
 
  12月3日举行的中共中央政治局会议提出,要走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划。会议同时要求,用好第二次全国土地调查成果,积极稳妥推进土地管理制度改革,在全面考虑土地问题复杂性的基础上,进行周密周全的制度和政策设计,统筹谋划好土地管理制度改革。
 
  分析人士指出,这预示着新型城镇化规划的脚步声已近。作为新型城镇化的纲领性文件,规划将在人的城镇化方面浓墨重彩。与此同时,围绕土地管理制度改革,相关方面也在抓紧设计方案,未来改革红利可期。
 
  新型城镇化关键在“人”
 
  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了要健全城乡发展一体化体制机制,相关表述凸显出城镇化发展思路的重大转变。11月24日至28日,习近平总书记在调研考察时指出,要稳步推进农村改革,创造条件赋予农民更多财产权利。城镇化不是土地城镇化,而是人口城镇化,不要拔苗助长,而要水到渠成,不要急于求成,而要积极稳妥。
 
  “未来的新型城镇化应具备体制变革、以人为本、城市转型三大特点。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令说。在他看来,中国有三四亿的农民需要转移到城市,这是新型城镇化主体中的主体。
 
  对此,国家发改委主任徐绍史称,未来我国将有数以亿计的农业人口进入城市。这不仅对我国,而且对世界都将产生积极而深远的影响。我国的城镇化不仅孕育着巨大的发展机遇,也面临着人口、空间、生态环境等优化布局、实现可持续发展的艰巨任务。徐绍史还称,当前推进新型城镇化,让亿万农业转移人口融入现代城市生活,就需要联动推进土地、户籍、公共服务等领域改革。
 
  而据记者了解,在户籍制度方面,原有的城乡二元化管理模式就需要改革。为适应新型城镇化管理需求,建立城乡统一的城乡居民户籍管理体系。
 
  改革红利将持续释放
 
  政治局会议强调,要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度;必须坚定不移推进节约集约用地,优化土地利用结构,提高土地利用效率;要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局,积极稳妥推进土地管理制度改革。
 
  政治局会议特别提到了“第二次全国土地调查”。经过调查,目前已全面查清了全国各类土地资源底数。政治局会议对土地管理的政策安排,恰恰是在这个调查的基础上做出的,这使得未来有关土地的各项具体工作的安排和推进都有据可查。
 
  国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为,新土改真正按计划推进,其所带来的红利将随改革深入越来越大,持续时间至少二三十年。“三中全会提出的土地改革内容超过预期,仅"同等入市同权同价"一条,就是革命性的改革,是非常重大的突破。”
 
  “打破城乡隔离,把土地资源的配置真正交给了市场。由此,农民将获得很大的资源交换权益,这对农民也是一个机遇。”邹晓云称,改革后农民就可以凭借土地财产自主参与工业化、城镇化进程,增加财产性收入。同时,新土改还会对中国的城镇化提供一个很好的基础,即土地作为一种资源要素其配置更加合理有效,必然促进城镇化的健康发展。
责任编辑:manager
top
XML 地图 | Sitemap 地图